×
Код независимости

Ответственный секретарь Комиссии по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий стратегических информационных систем при Комитете Государственной думы РФ по науке и наукоемким технологиям, генеральный директор ЗАО "Когнитив" (группа компаний Cognitive Technologies) Андрей Черногоров рассказал корреспонденту "Стандарта" Александру Калигину об основных целях и задачах импортозамещения в России.

 

- Какова основная цель государства в области импортозамещения и в какой срок она должна быть достигнута?

 

- Основная цель - ​снизить зависимость от зарубежных поставщиков с 90 % до 10 % в течение трех лет. Это вполне реально. В начале 2015 года в стране происходили массовые "панические" закупки иностранных ИТ-систем, но уже к середине года гостендеры на поставку импортных ИТ-продуктов объявлять перестали.

 

Помимо сложившейся политической ситуации этому способствуют и экономические факторы, связанные с ростом курса валют. Поддержка импортных систем стала стоить в два раза дороже. В то же время российские госкорпорации сокращают бюджеты минимум на 10 %, а расходы на ИТ для многих компаний являются далеко не самыми приоритетными.

 

В последние три месяца не было объявлено ни одного тендера для госорганов на сумму свыше 100 млн рублей с требованием инсталлировать импортную систему. Так как жизненный цикл ИТ-системы в среднем составляет около трех лет, при существующих темпах импортозамещения вполне реально достичь цели, о которой я сказал выше.

 

- Какие классы программного обеспечения в России нуждаются в импортозамещении в первую очередь?

 

- Есть несколько основных критериев, по которым можно определить уровень необходимости импортозамещения ПО: степень зависимости от зарубежных вендоров, уровень затрачиваемых средств, а также наличие возможности и скорость замещения. Наличие этих факторов и обусловливает приоритетные направления.
Максимальная зависимость от импортных решений существует в области систем управления производством (СУП), систем автоматизированного проектирования (САПР) и автоматизированных систем управления технологическим процессом (АСУ ТП). Импортозависимость в этих направлениях близка к 100 %.

 

Что касается затрачиваемых средств, на первое место выходят системы управления предприятием, например CRM и ERP. Как это ни парадоксально, операционные системы и офисные приложения не являются основным источником расходов. Они на виду и на слуху, но на них приходится несущественная часть затрат потребителей.

 

Больше всего российских разработчиков работает в сфере прикладных систем управления предприятием всех классов, а также финансовых систем. Следовательно, в данных направлениях импортозамещение возможно в первую очередь. Это связано с тем, что системы управления предприятием, например системы снабжения, документооборота, и финансовые системы в России имеют свою специфику из-за особенностей регулирования. Такое положение способствовало укреплению позиций отечественных разработчиков.

 

Исходя из вышеназванных факторов, прежде всего импортозамещение должно происходить в той области, где его можно провести максимально быстро и где это сразу принесет наибольший экономический эффект, а именно в системах управления предприятием. Фактически для этого необходимо разработать отечественную замену продуктам таких вендоров, как SAP, Oracle и Microsoft.

 

- В текущей политической ситуации насколько критичным для страны может быть отказ зарубежных компаний от поставок их продуктов в Россию?

 

- По различным классам решений ситуация находится в разной степени критичности. В тех сегментах, где есть отечественная альтернатива, возможность остаться без поддержки зарубежных вендоров не представляет угрозы. Скорее риск заключается не в отказе от обслуживания существующих систем, а в опасности утечки информации. Например, если система управления личными делами в Министерстве обороны реализована на продукте иностранного вендора, это не может не насторожить даже простого обывателя, не говоря о специалистах по ИТ-безопасности. Если такие системы отключат, в большинстве случаев их будет чем заменить. Но пока импортные системы работают, они создают больше рисков, чем если бы их отключили.

 

- В какой работе, направленной на импортозамещение, принимает участие Комиссия по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий стратегических информационных систем при Комитете Государственной думы РФ по науке и наукоемким технологиям?

 

- Комиссия создает нормативную основу для импортозамещения. В российском законодательстве есть ряд недоработок, которые не позволяют этому процессу набрать необходимый масштаб. В частности, 2014 год был посвящен тому, что мы определяли субъект государственной поддержки – ​разрабатывали определение российской компании, российского программного обеспечения (ПО), рассматривали возможные механизмы господдержки. Результатом стало подписание президентом РФ закона о поддержке отечественных производителей ПО.

 

В 2015 году комиссия занимается темой свободного ПО и ПО с открытым кодом. Это одна из стратегий импортозамещения. Мы не пытаемся просто реплицировать зарубежные лицензионные продукты. Есть мировая практика, когда учреждения госсектора используют ПО с открытым кодом, что позволяет тиражировать результаты работы одних ведомств в других. Благодаря этому не нужно будет каждому ведомству отдельно закупать какое-либо решение, а будет создан типовой софт, который по специальной лицензии станет доступен всем государственным органам и ведомствам.

 

Такой подход позволит создать широкомасштабное решение, которое можно будет использовать в условиях ограниченных бюджетов и внедрять в короткие сроки.

 

- Насколько задача импортозамещения актуальна не только для госорганов, но и для частных компаний?

 

- Для частных компаний она тоже актуальна, так как они долгое время находились в состоянии шантажа со стороны крупных зарубежных вендоров и финансовых рынков. Крупным компаниям, которые публично продают акции на бирже, западные консалтинговые агентства несколько раз в год выставляют оценки качества корпоративного управления, в частности степени прозрачности ИТ-систем. Только внедрив систему международной отчетности, например SAP, компания может получить высокие оценки и высокий рейтинг на бирже. Если же на предприятии установлены локальные решения, представители консалтинговых агентств составляют большой перечень рисков, связанных с тем, что им непонятен формат отчетности. Это приводит к понижению биржевого рейтинга и экономическим потерям.

 

Поскольку в текущей ситуации доступ российским компаниям к западному финансированию закрыт, механизм шантажа больше не работает. Отечественные предприятия свободны в выборе решений и могут осуществлять его исходя из экономической выгоды и без оглядки на глобальные финансовые рынки.

 

- Не создаст ли курс на импортозамещение предпосылок к ослаблению конкуренции на российском рынке?

 

- Нет, так как существует большое количество отечественных производителей, которые заинтересованы в клиентах и будут конкурировать между собой. Россия является ресурсной базой для многих иностранных вендоров. У нас очень большой рынок программистов и разработчиков. По каждому классу ПО имеется от трех до пяти отечественных решений.