×
Остров Крым

Вхождение Республики Крым в состав России породило целую вереницу технических, организационных и юридических вопросов по приходе на полуостров российских операторов связи. Получение ими лицензий и частот для работы в Крыму является вещью сравнительно бесхитростной. При этом приход на территорию мятежной республики способен осложнить жизнь всех крупных российских операторов: и тех, чьи акции котируются на западных биржах, и тех, кто привлекает кредиты в европейских банках. А самовольный захват инфраструктуры, де-юре принадлежащей украинским операторам, может обернуться для игроков из России ощутимыми судебными исками.

 

Пока все сети фиксированной и сотовой связи в Крыму продолжают обслуживать украинские операторы. Причем даже МТС и "ВымпелКом" тарифицируют связь россиян, прибывающих в Крым, как международный роуминг, хотя на полуострове действуют сети операторов "МТС Украина" и "Киевстар", входящих с ними в общие группы компаний.

 

Роскомнадзор уже подтвердил, что лицензии МТС, "ВымпелКома", "МегаФона" и "Ростелекома", выданные на всю территорию России, автоматически распространяются на Крым, а также на город федерального значения Севастополь. Это, правда, не гарантирует компаниям наличия радиочастот, но Роскомнадзор обещает к концу мая – ​началу июня подготовить частотно-территориальный план по Крыму.

 

Однако вопрос о том, захотят ли эти и другие российские операторы напрямую работать в Крыму, остается открытым. Акции МТС котируются на Нью-Йоркской фондовой бирже, акции материнской компании "ВымпелКома" – ​Vimpelсom Ltd. – ​на американской бирже NASDAQ, акции "МегаФона" – ​на Лондонской фондовой бирже, акции "Ростелекома", пусть и в небольших объемах, – ​в электронной системе внебиржевой торговли США OTCQX. Угроза западных санкций может заставить крупных российских операторов отказаться от выхода на рынок Крыма, как это уже случилось с банками. "Альфа-банк Украина" и "Русский стандарт" решили уйти из Крыма, "Сбербанк России в Украине" и ВТБ прекратили выдачу кредитов на полуострове, а Банк Москвы и вовсе продал 100 % акций Российского национального коммерческого банка (РНКБ), через который поначалу намеревался выйти на крымскую территорию. Российские Генбанк и Крайинвестбанк, которые отважились прийти в Крым после его вхождения в состав России, находятся далеко за пределами Тор-100 кредитных организаций страны по величине активов.

 

Аналогичная коллизия произошла и с авиаперевозчиками. При попытке Росавиации найти авиакомпанию, которая станет базовым перевозчиком аэропорта в Симферополе, все крупные игроки пошли в отказ. Никто из них не захотел ставить под удар зарубежные лайнеры, взятые в лизинг, или рисковать международной маршрутной сетью. В результате кандидатами на роль перевозчиков из аэропорта Симферополя стали авиакомпании Red Wings, которая выполняет регулярные рейсы из Москвы в несколько российских городов на лайнерах Ту-204, и "Грозный Авиа", парк которой состоит из самолетов Як-42, летающих между столицей Чечни и Москвой.

 

Red Wings начала ежедневные полеты в Симферополь из Москвы 21 мая, 8 июня у нее появится рейс в столицу Крыма из Уфы, а 24 июня - из Омска. "Грозный Авиа" 19 апреля запустила рейс Ростов-на-Дону – Симферополь, а с 6 июня к нему добавится воздушный маршрут Грозный – Симферополь. Национальный перевозчик "Аэрофлот" нашел способ накормить волков, оставив в живых тучное стадо. В Симферополь с 11 июня начнет регулярные рейсы ООО "Добролет" - бюджетная авиакомпания, созданная в октябре 2013 года и на 100% принадлежащая "Аэрофлоту".

 

Возможно, российские телекоммуникационные компании, желая обезопасить себя от риска западных санкций, создадут в Крыму дочерние структуры. Именно так некогда поступил "МегаФон" на территории не признанных миром Абхазии и Южной Осетии, где работают его "дочки" "Аквафон-GSM" и "Остелеком". При этом в 2003 году, когда ЗАО "Аквафон-GSM" только вышло на абхазский рынок связи, "МегаФон" отрицал аффилированность с этой компанией, признавая лишь наличие роумингового соглашения с ней. Аналогичная история произошла и с ЗАО "Остелеком", которое было создано в 2006 году, а "МегаФон" официально вступил в права владения южноосетинской компанией лишь три года спустя. В марте 2009 года "МегаФон" купил офшор Debton Investment, во владении которого было по 51% акций "Аквафон-GSM" и "Остелекома". Вскоре "МегаФон" довел долю в капитале "Остелекома" до 75%.

 

Российские связисты владеют и более изощренными техниками контроля над скользкими или спорными активами. Например, "ВымпелКом" лишь в 2010 году начал консолидировать показатели киргизского сотового оператора "Скай Мобайл". До этого, с марта 2008 года, "ВымпелКом" де-юре располагал опционом на его покупку у офшора Crowell Investments Ltd., а сетью "Скай Мобайла" управляла казахстанская "дочка" российского оператора – ​"КаР-Тел". "ВымпелКому" было чего опасаться: в 2006 году структуры, за которыми угадывалась "Альфа-Групп", устроили рейдерский захват крупнейшей в Киргизии сотовой компании "Бител", 51 % акций которой незадолго до этого купила МТС. После захвата все активы "Битела" перешли к бумажной компании "Скай Мобайл".

 

Не менее острый вопрос – ​с инфраструктурой. "МегаФон", "Ростелеком" или "Tele2 Россия", в отличие от МТС и Vimpelсom, должны будут создавать сети в Крыму с чистого листа. При этом на полуострове имеется проводная инфраструктура "Укртелекома", сеть 3G его дочернего предприятия "ТриМоб" и GSM-сеть третьего украинского сотового оператора – ​"Астелит" (бренд life:)). Операторы с Украины явно не смогут продолжать работу на полуострове, а "Ростелекому" глупо (да и нереально) прокладывать сотни километров ВОЛС и меди для подключения крымских квартир и офисов. "МегаФон" и Tele2 тоже с удовольствием используют инфраструктуру "ТриМоб" и "Астелита". Но просто взять ее как бесхозную российские компании вряд ли смогут, так как права частной собственности никто не отменял и они рискуют получить судебные иски от бывших украинских владельцев. Конечно, есть возможность договориться о покупке крымской инфраструктуры, но "Астелит", а в особенности "Укртелеком" могут запросить слишком много.

 

Первые шаги в этом направлении уже делаются. В начале мая выяснилось, что ООО "Миранда-медиа", которое с 19 февраля 2014 года принадлежит "Ростелекому", купило крымские активы у нескольких украинских операторов связи, включая ЧАО "Датагруп" - провайдера ШПД, телевидения, телефонии, и ООО "Атраком" - игрока на рынке строительства ВОЛС, аренды и продажи "темных волокон". До февраля владельцем 51% долей в уставном капитале "Миранда-медиа" было ОАО "Национальные кабельные сети" (НКС), а собственником оставшихся 49% - ОАО "Национальные телекоммуникации" (НТК). К марту 2012 года 100% акций НТК консолидировал "Ростелеком", а ранее эта компания принадлежала структурам Юрия Ковальчука. В 2007-2008 и в 2009-2012 годах генеральным директором НТК был нынешний президент "Ростелекома" Сергей Калугин. В 2001-2007 годах он возглавлял НКС, которое в 2006 году перешло в руки НТК.

 

Возможно, для того чтобы размыть аффилированность с ООО "Миранда-медиа", в середине мая "Ростелеком" перевел 1% этой структуры на свою питерскую "дочку" - ЗАО "АМТ" (сохранив за собой оставшиеся 99% долей). С "Миранда-медиа" был аффилирован целый ряд фирм со схожими названиями ("Белинда-медиа", "Умбриэль-медиа", "Бианка-медиа", "ПЭК-медиа", "Татания-медиа", "Корделия-медиа" и др.) – как знать, возможно, какая-нибудь из них в будущем также начнет приобретать активы в интересах "Ростелекома".

 

Несколько дней назад портал Vedomosti.ru со ссылкой на анонимные источники сообщил, что ГКРЧ выделила неизвестной компании "К-Телеком" радиочастоты в Крыму, на которых работает компания "МТС-Украина". Буквально 15 мая 2014 года в Москве было зарегистрировано ООО "К-Телеком", а владельцем 100% его уставного капитала является ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС). При этом МТС опровергла порталу Vedomosti.ru факт выдачи частот ее новой "дочке".

 

Для МТС, как и для "ВымпелКома", начало работы в Крыму таит в себе дополнительный риск. Очевидно, что они захотят работать на уже существующей инфраструктуре родственных им компаний "МТС Украина" и "Киевстар". Но предварительно последние должны передать или продать крымскую инфраструктуру российским коллегам. Однако продажа части сети или прекращение работы на территории, которую Украина продолжает считать своей (лишь временно оккупированной Россией), легко может стать основанием для отзыва украинским регулятором операторской лицензии "МТС Украина" или "Киевстара".

 

Как российские операторы будут легализоваться в Крыму, станет ясно в ближайшее время.