×

АЭРОНЕТ: Юридическое оформление проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации в сфере применения аэрофото- и космосъемки для фиксации административных правонарушений

Апрель 2020 года

Аналитический Отчет (полная версия)

Запросить стоимость полной версии исследования: news@json.tv

Аналитический Отчет (полная версия)

АЭРОНЕТ: Юридическое оформление проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации в сфере применения аэрофото- и космосъемки для фиксации административных правонарушений
АЭРОНЕТ: Юридическое оформление проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации в сфере применения аэрофото- и космосъемки для фиксации административных правонарушений
Апрель 2020

АЭРОНЕТ: Юридическое оформление проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации в сфере применения аэрофото- и космосъемки для фиксации административных правонарушений

Апрель 2020 года

Зарегистрируйтесь или войдите, чтобы скачать PDF-версию Информационного бюллетеня

Скачать

+7 926 561 09 80; news@json.tv

Пишите, звоните, если есть вопросы

Материал подготовлен АЭРОНЕТ. Публикуется с согласия и в рамках партнерства.

 

Вы можете бесплатно скачать данный отчет с нашего сайта

 

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., одной из стратегических целей государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды.

 

В настоящее время действующее административно-правовое законодательство в области охраны окружающей среды содержит в себе ряд положений, требующих дополнительного нормативно-правового регулирования с целью оптимизации порядка привлечения к административной ответственности.

 

Предпосылкой данной проблемы является в том числе и статистика рассмотрения административных дел в области охраны окружающей природной среды, согласно которой штрафы за экологические правонарушения составляют менее 1 % от общего количества административных штрафов, налагаемых за все административные правонарушения.

 

Стоит заметить, что глава 8 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» о правонарушениях в данной области включает 42 статьи, которые объединяют 70 самостоятельных составов административных правонарушений. При этом, глава 8 – одна из крупнейших в КоАП РФ, в которой собраны все экологические правонарушения, объектом которых являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

 

Одним из способов решения проблемы повышения уровня эффективности применения действующего административно-правового законодательства является внедрение модернизированных и высокотехнологичных средств контроля за соблюдением экологического законодательства, среди которых – деятельность по аэрофото- и космосъемке.

 

Аэрофото- и космосъемка на сегодняшний день являются современными методами получения информации о том или ином объекте земной поверхности. Эффективность применения такого механизма подкреплена высокой информативной, графической и геометрической составляющими.

 

Кроме того, применение такой системы фиксации экологических правонарушений из космоса и посредством аэрофотосъёмки позволит выполнить следующие основные государственные задачи:

 

1) усилить меры по профилактике нарушений экологического законодательства;

2) установить неотвратимость наказания за нарушение экологического законодательства на всей территории РФ;

3) существенно снизить стоимость проведения административного производства по экологическим правонарушениям;

 

Стоит отметить, что механизм фотофиксации в некоторых сферах деятельности уже успел продемонстрировать свою эффективность.

 

Решение государственных задач по учету и управлению земельными и лесными ресурсами должно базироваться на достоверной информации об участках и рельефе местности, их площадях и т.д.

 

В связи с тем, что данные аэрофото- и космосъемок отображают действительную картину состояния земель и лесного массива, использование такого способа позволит оптимизировать следующие задачи в этой области:

 

• уточнение (установление) местоположения границ земельных участков и землепользований;

• таксация лесного массива;

• выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель;

• оперативность и документальность получения информации о состоянии земельных и лесных ресурсов;

• разработка рекомендаций по рациональному использованию и охране земель и лесного массива;

• возможность осуществления регулярных наблюдений (в частности по материалам космических съёмок) за изменениями, происходящими на территории земельных и лесных хозяйств.

 

С помощью космических снимков также могут быть обнаружены очаги эрозии, переувлажнения, заболачивания и иных проявлений деградации земель. Такой анализ помогает на государственном уровне планировать сельскохозяйственные работы.

 

Особенно полезно использование данного механизма при устройстве малоосвоенных лесов северных и восточных регионов России для инвентаризации труднодоступных и не затронутых хозяйственной деятельностью частей лесного фонда. В качестве технической основы такой деятельности используются снимки земной поверхности, получаемые с космических аппаратов.

 

Космические снимки уже активно используются в России для управления сельскохозяйственными землями. На федеральном уровне в 2012-2013 годах был создан Атлас земель сельскохозяйственного назначения, при подготовке которого космические снимки использовались для определения границ сельскохозяйственных земель.

 

Данные космического мониторинга успешно применяются и в некоторых отдельных регионах. Так, в Калужской области вот уже 4 года на базе космических снимков обновляется информация о текущем состоянии и использовании земельных ресурсов в целях повторного освоения сельскохозяйственных угодий, перераспределения земель и налогообложения.

 

Таким образом, активное применение механизма аэрофото- и космосъемки как автоматизированной системы сбора и оценки доказательств в смежных сферах деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации позволяет в очередной раз убедиться в возможности и необходимости внедрения аналогичного централизованного механизма для привлечения к ответственности за совершения административных правонарушений.

Вы можете бесплатно скачать данный отчет с нашего сайта

 

Введение

 

1. Оптимизация действующего административного законодательства применительно к порядку привлечения к ответственности за совершение экологических правонарушений с использованием аэрофото- и космосъемки

 

1.1. Проект Постановления Правительства "О Федеральном центре автоматизированной фиксации административных правонарушений"

 

1.2. Проект Федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

 

2. Включение материалов дистанционного зондирования Земли из космоса в Российскую инфраструктуру пространственных данных

 

2.1. Проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»", в Федеральный закон от 20.08.1993 № 5663-1 «О космической деятельности»

 

3. Введение специальной формы предоставления пространственных данных и материалов, которая бы позволила получать данные из Фонда пространственных данных в режиме открытости и публичности, призванной упростить процедуру доступа к сведениям Фонда и повысить эффективность его использования органами государственной власти, юридическими и физическими лицами

 

3.1. Проект Федерального закона о внесении изменений в Постановление правительства РФ от 04.03.2017 № 262 «Об утверждении Правил предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе правил подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов»

 

4. Увеличения эффективности использования Фонда пространственных данных и возможности использования ЕЭКО в полном объеме

 

4.1. Проект Федерального закона о внесении изменений в Приказ Минэкономразвития РФ от 27.12.2016 № 853 «Об установлении требований к составу сведений единой электронной картографической основы и требований к периодичности их обновления

 

Заключение

 

Список использованных источников