Светлана Апполонова, АПЭАП: Локализация производства против трансфера технологий в ИКТ
Статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения. Внесение изменений в утвержденные параметры определенные совместным приказом Минпромторга и Минэконмразвития от 17 августа 2011 г. Уровни и параметры локализации производства. Понятия «временного» и «промежуточного» статуса ТКО российского происхождения.
Светлана Апполонова, председатель совета Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов (АПЭАП).
Локализация в ИКТ сфере – это перенос некоторых производственных операций ближе к рынку сбыта продукции по экономическим, логистическим или политическим причинам без передачи в страну прав на интеллектуальную собственность. Как правило, правообладатель – глобальная компания старается переносить операции с минимальной добавленной стоимостью, максимизируя собственную прибыль.
Трансфер технологий – это в первую очередь передача прав на технологию. Правообладатель при экспорте может переносить часть производственных операций (локализовать) в страну импортера по политическим или логистическим соображениям.
Выбор пути зависит от целеполагания. Необходимо владение технологией, а не воспроизводство «черного ящика». Постановление Правительства 719 – это локализация, причём в ИКТ это локализация с минимальной долей добавленной стоимости. Стимулировать локализацию, с чего начинал Китай 30 лет назад в нашем случае бесполезно, так как у нас, в отличии от Китая, производство дорогое, налоговая политика и экологические нормы жесткие и т.п.
Развивать технологии целесообразно только одновременно с формированием и развитием рынков сбыта. На выполнение этих задач направлена деятельность всех государственных структур Китая: от условий выдачи лицензий до кредитной политики государственных банков.
Концептуальная проблема ПП 719 – определение отсутствия аналогов. Вместо определения аналогов, как таковых, необходимо обязать государственных и муниципальных заказчиков, а также компании с госучастием разрабатывать долгосрочные планы закупок с указанием, в том числе, решаемых задач и согласование их с экспертным сообществом.
