Уникальная модель российского рынка такси, современая регуляторика и отброс в доцифровую эпоху
Валерий Корнеев, председатель платформ "Цифровой мир".
V Ежегодная конференция "Цифровизация транспорта-25".
Организатор: центр конференций “Сегодня”.
Текущее состояние регулирования такси в России и его влияние на отрасль. Основной тезис заключается в том, что действующее законодательство (580-ФЗ), принятое в 2022 году, не способствует развитию, а, наоборот, ведёт к деградации и отбрасывает отрасль в доцифровую эпоху.
Ключевые моменты и проблемы:
Несоответствие реалиям: Регулирование такси, по мнению спикера, ориентируется на реалии середины XX века, игнорируя современные цифровые технологии и платформы.
580-ФЗ и его последствия: Закон лишь формализовал существовавшие ранее требования (путевые листы, медосмотры, техосмотры), не внося реальных изменений и усложняя работу таксистов.
Неэффективность мер безопасности: Обязательные медосмотры и техосмотры, которые должны были повысить безопасность, не выполняются на практике из-за отсутствия инфраструктуры для самозанятых водителей.
Вывод в тень и криминализация: Ужесточение регулирования, включая обязательное использование локализованных автомобилей, приводит к уходу водителей в тень, что, в свою очередь, увеличивает риски и криминализацию отрасли.
Коррупция и нарушения: Действующее законодательство создает условия для коррупции и нарушений, так как большинство таксистов фактически являются нарушителями из-за невыполнения формальных требований.
Пример с таксопарком: Единственным примером соответствия 580-ФЗ является социальное такси в Москве, где соблюдаются все требования, включая трудоустройство водителей и прохождение медосмотров. Остальные таксопарки, как в Москве, так и в других городах, не соответствуют закону в той или иной степени.
Исторический контекст: Примеры из прошлого, когда выпуск на линию такси стоил минимальную сумму, независимо от состояния водителя и автомобиля, в то время как сегодня эта сумма кратно выросла, что отражает инфляцию и неэффективность системы.
Предложения и решения:
Пересмотр регулирования: Необходимо изменить подход к регулированию такси, чтобы оно соответствовало современным реалиям и не мешало развитию отрасли.
Соблюдение рекомендаций Президента: Законодательство должно регулировать реальные правоотношения, а не создавать нереализуемые требования.
Использование цифровых технологий для безопасности: Цифровизация и платформы такси уже способствуют повышению безопасности, обеспечивая контроль над пассажирами и водителями.
Отмена неэффективных мер: Отмена ежедневных медосмотров и техосмотров, которые реально не проводятся, может привести к улучшению ситуации с безопасностью, привлекая больше водителей в легальный рынок.
Позитивные сдвиги в безопасности:
Безопасность повышается не за счет регулирования, а благодаря цифровизации и контролю через агрегаторов.
Регулирование, наоборот, выталкивает водителей в тень, усиливая криминализацию.
Отмена неэффективных мер, таких как медосмотры, может улучшить ситуацию с безопасностью, вернув водителей на легальный рынок.
